第二節 落實給付權益之公平合理
- 目標
- 提高國民年金給付之公平性及合理性。
- 落實國民年金給付保障民眾基本經濟安全之意旨。
- 降低溢領給付並提高溢領給付之收回率。
- 現況檢討
- 國保A式老年年金，未有設籍及居住期間限制，衍生道德風險並增加政府財政支出
- A式老年年金給付具有津貼之性質，由政府籌措財源提供一定金額基本保障(2015年為3,500元，未來將隨物價指數成長率調整)，以維持基本經濟生活。
- 部分長期旅居國外民眾，藉由恢復戶籍後短暫參加國保，即可享有每月至少3,500元的高額給付，不僅增加政府財政支出，亦不符公平原則。
- 目前遺屬年金之給付條件，明訂遺屬工作收入不得超過月投保金額，以致遺屬工作收入縱使未達基本工資、卻仍無法領取，影響遺屬生活保障
國保開辦時，月投保金額係依勞保投保薪資分級表第一級(即當時之基本工資17,280元)定之；惟開辦後月投保金額與基本工資即逐漸脫勾，目前基本工資已高於國保月投保金額，導致工作收入未達基本工資之弱勢遺屬，仍無法獲得遺屬年金保障之批評。
- 給付作業按月比對之各項資料需相關機關及民眾及時提供，溢領情形難以完全杜絕
國保各項給付各有不同資格條件，且年金給付基本保障具有津貼性質，需按月比對戶政、其他社會保險納保與給付資料、入出境資料、各項津貼發放紀錄等多樣化媒體資料。因此，只要相關機關未能依規定報送正確媒體資料，或請領人死亡、家屬未及時辦理除籍登記等情形，均將導致溢發給付，衍生後續追繳事宜。
- 策略
為強化國民年金制度之公平、合理性，衛生福利部將賡續檢討並研議修正各項給付相關條件之適當性，包括相關年金給付額度及核發時點，以落實國民年金給付保障民眾基本經濟安全之意旨。為避免溢領給付，造成國保基金財務損失，並符合公平原則，將持續提高年金給付核發正確性，降低溢領情形，並提高溢領給付之收回率。
- 適時檢討修正國民年金相關給付基本保障條件，落實公平正義原則
- A式老年年金給付具有津貼性質，以保障國民老年基本經濟安全。為避免長居國外者，藉短暫回國參加國保就享有高額給付的不公平現象，參考各國年金給付發放多會考量請領人與國內社會的連結，爰將研議增加「設籍及居住期間」條件之可行性及合理性。
- 身心障礙年金給付及遺屬年金給付，亦分別提供新臺幣4,700元及3,500元之基本保障金額，同樣具有津貼性質，將一併檢討身心障礙年金給付，以及遺屬年金給付基本保障金額增加「設籍及居住期間」條件之可行性及合理性。
- 適時檢討修正遺屬年金給付條件，落實保障弱勢遺屬
國保開辦迄今，基本工資已多次調整，目前已高於國保之月投保金額，衛生福利部將積極檢討遺屬年金請領規定有關工作收入限制，由「月投保金額」修正放寬為「基本工資」，以落實保障工作收入未達基本工資之弱勢遺屬。
- 降低溢領給付情事，提升正確發放
- 強化津貼比對資料庫功能，健全死亡資料通報機制，並協調督促各機關確實按時提供比對資料。
- 社會福利績效考核指標納入新增溢領件數及溢領收回率。
- 國民年金監理委員會議，提升給付業務之督導品質
持續召開衛生福利部國民年金監理委員會議，積極督導勞保局切實執行各項給付申請審查作業及身心障礙(基本保證)年金5年複檢等業務，確實保障民眾給付權益。
- 衡量指標
- 中程指標(2020)
- 完成修正國民年金法，明定A式老年年金給付條件應包括「設籍及居住期間」之條件限制。
- 預計2020年當年度之溢領金額較之前年度平均溢領金額降低10％；累計溢領收回率達95％。
- 長程指標(2025)
- 配合整體年金制度改革方向及進程，提出各社會保險之同性質年金給付僅得擇一領取，及得併計各保險年資以成就年金給付條件之可行性方案。
- 預計2025年當年度之溢領金額較之前年度平均溢領金額降低20％；累計溢領收回率達96％。